2017年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署建筑業(yè)改革的重點(diǎn)任務(wù)
 新年伊始，國(guó)務(wù)院兩次常務(wù)會(huì)都涉及建筑業(yè)，明確建筑業(yè)接下來(lái)的主要工作和改革的重點(diǎn)任務(wù)。

  2月3日大年初七，春節(jié)后第一個(gè)工作日，李克強(qiáng)總理即主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署建立解決農(nóng)民工工資拖欠的長(zhǎng)效機(jī)制。2月8日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署深化建筑業(yè)“放管服”改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。

  建立統(tǒng)一開放的建筑市場(chǎng)

  建立統(tǒng)一開放的建筑市場(chǎng)，打破區(qū)域壁壘，取消各地區(qū)、各行業(yè)在法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定外對(duì)建筑業(yè)企業(yè)設(shè)置的不合理準(zhǔn)入限制。

  注：地方保護(hù)由來(lái)已久，因涉及地方政府甚至某些個(gè)人的利益，打破區(qū)域壁壘、建立統(tǒng)一開放的建筑市場(chǎng)，阻力不可謂不小！2015年9月21日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)《推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開放若干規(guī)定的通知》（建市[2015]140號(hào)），取得了一定效果，尤其涉及“保證金”事項(xiàng)上力度很大，2017年是否有更大突破，讓我們拭目以待。

  縮小必須招標(biāo)的范圍

  縮小必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍，把應(yīng)招標(biāo)的項(xiàng)目納入統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)，為建筑業(yè)企業(yè)提供公平市場(chǎng)環(huán)境。

  國(guó)有投資項(xiàng)目及涉及公共安全的工程項(xiàng)目按照規(guī)定必須進(jìn)行公開招投標(biāo)的嚴(yán)格按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。“縮小必須招標(biāo)項(xiàng)目范圍”就意味著擴(kuò)大自主招標(biāo)的范圍，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這一賦予招標(biāo)人更大自主權(quán)的舉措，符合“放管服”的原則，有望通過提高國(guó)有投資項(xiàng)目必須招標(biāo)的總投資額標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)。

  培育新興市場(chǎng)

  對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑設(shè)計(jì)和建設(shè)水平，推廣智能和裝配式建筑，培育咨詢、施工等專業(yè)企業(yè)。

  改進(jìn)組織方式

  改進(jìn)工程建設(shè)組織方式，加快推行工程總承包，完善政府投資工程建設(shè)管理模式。

  嚴(yán)防拖欠工程款

  加強(qiáng)承包履約、勞動(dòng)用工等管理，嚴(yán)防拖欠工程款。實(shí)行工程質(zhì)量安全終身責(zé)任制。打造“中國(guó)建造”品牌。

  堅(jiān)決杜絕中介機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)

  國(guó)務(wù)院部門要帶頭以更大決心進(jìn)一步清理和降低涉企收費(fèi)，盡快推出一批制度性、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、見實(shí)效的清費(fèi)舉措，加大審計(jì)、督查力度，堅(jiān)決取消事業(yè)單位不合理收費(fèi)，堅(jiān)決杜絕中介機(jī)構(gòu)利用政府影響違規(guī)收費(fèi)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)或違規(guī)收費(fèi)。要抓緊建立收費(fèi)目錄清單制度，切實(shí)減少涉企收費(fèi)自由裁量權(quán)。讓企業(yè)和群眾切實(shí)得到實(shí)惠，為市場(chǎng)增添活力。

  建立解決農(nóng)民工工資拖欠的長(zhǎng)效機(jī)制

  1、深入開展專項(xiàng)整治和督查，集中曝光一批典型案件，嚴(yán)肅查處欠薪違法行為包括欠薪陳案，堅(jiān)決打擊惡意欠薪違法犯罪。尤其要堅(jiān)決解決涉及政府項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪問題。

  編者注：如何解決政府項(xiàng)目拖欠工程款問題？接下來(lái)的第2條是關(guān)鍵！

  2、落實(shí)欠薪發(fā)生地省級(jí)政府負(fù)總責(zé)、市（地）縣級(jí)政府具體負(fù)責(zé)的屬地責(zé)任和人社部門監(jiān)管責(zé)任，對(duì)工作不到位的要問責(zé)。加快建立協(xié)調(diào)解決欠薪問題的地方政府橫向網(wǎng)絡(luò)。對(duì)因欠薪導(dǎo)致生活困難的農(nóng)民工要加大救助力度。

  3、各級(jí)人社部門要暢通網(wǎng)站、熱線等欠薪投訴舉報(bào)渠道，并通過媒體或在工地設(shè)告示牌等方式廣而告之，讓農(nóng)民工投訴“有門”。

  4、建立拖欠工資“黑名單”制度，對(duì)列入名單的企業(yè)采取限制市場(chǎng)準(zhǔn)入等懲戒措施，情節(jié)嚴(yán)重的降低資質(zhì)等級(jí)。對(duì)長(zhǎng)期拖欠工程款的單位不得批準(zhǔn)新項(xiàng)目開工。

  注：農(nóng)民工工資拖欠一般矛頭只針對(duì)施工企業(yè)，而往往根源不一定在施工企業(yè)，而是建設(shè)單位拖欠工程款所致，本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定可見：工程款拖欠導(dǎo)致欠薪，當(dāng)?shù)卣畬⒈粏栘?zé)、相關(guān)單位也將不得新開工項(xiàng)目，政府不作為、建設(shè)單位再耍賴等于自尋煩惱！

  5、以工程建設(shè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，督促企業(yè)依法按月足額支付工資，全面推行施工過程結(jié)算、工資專戶管理和銀行代發(fā)等制度，加快構(gòu)建確保農(nóng)民工拿到“辛苦錢”的長(zhǎng)效機(jī)制。